“当今世界面临的首要全球性问题”

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为了有效应对全球问题的挑战首先需要深入认识和把握面临的第一个全球问题及其迅速发展趋势

文/陈须隆

当今世界面临的全球问题不仅多种多样，而且变化很多。 为了有效应对全球问题的挑战，首先需要深入认识和把握面临的第一个全球问题及其迅速发展趋势。

人口问题。 人口问题已成为越来越严重的全球问题。 不仅使环境和资源问题恶化，而且带来严重的社会问题，与资源和环境问题交织在一起，对世界可持续安全和可持续快速发展产生巨大影响。

人口问题主要表现为两个大问题，首先是人口增长过快。 根据联合国权威机构公布的最新数据，预计世界人口将从每年73亿增加到2023年81亿人和2050亿人。 世界人口最终稳定在105亿或110亿左右。 世界人口的迅速增加引起了全球生态破坏、环境污染、资源不足等严重问题。 快速发展中国家的问题特别严重，有可能引起空前的危机。

其次是老龄化。 根据联合国发表的最新报告，全世界人口中有5亿以上是60岁以上(接近全世界总人口的8% )。 快速发展中国家欧洲和中亚老年人人口的比例最高，占总人口的11.4%。 老龄化严重影响了世界各国在经济、社会、政治、文化等方面的迅速发展，巨大的老年人群体在养老、医疗、社会服务等方面诉求的压力也越来越大。 对包括中国在内的许多快速发展中国家来说，是“未富先老”构成空前的严峻挑战。

二、环境问题。 环境问题主要包括环境污染和生态破坏等。 目前，人类主要面临10个地球环境问题:全球变暖、臭氧层消耗和破坏、酸雨蔓延、生物多样化减少、森林锐减、土地荒漠化、大气污染、水污染、海洋污染和危险性废物越境转移。

进入21世纪以来，气候变化的问题越来越明显。 受气候变化的影响，世界极端气象灾害频发，给有关国家的经济和人民的生命财产造成了巨大的损失。 气候变化持续海面上升，小岛国的生存和快速发展面临着直接的威胁。 气候变化会影响粮食、水资源等战术资源的供给和再分配，也有可能引起社会动荡和国际冲突。 根据联合国开发计划署发表的《年人类快速发展报告》，如果减少温室气体排放量的措施延迟或削减的力量不大，气候变化的影响将越来越严重。

三、资源问题。 全球资源问题越来越突出。 根据世界自然保护基金2002年发表的报告书《活着的地球》，现在人类对自然资源的利用超过了20%，如果各国政府不介入，2030年以后人类的整体生活水平将下降。 报告显示，由于人类过度消费，过去30年来地球上的生物种类减少了35%，其中淡水生物减少了54%。 海洋生物物种减少了35%；树的种类减少了15%。

资源问题的第一表现是世界森林衰退问题严重，根据绿色和平组织的估计，近百年来，世界原始森林的80%都被破坏了。 土壤退化问题不容乐观，土壤退化使世界人均耕地面积减少，据联合国统计，从1975年到2000年世界人均耕地面积减少了约一半。 水资源问题日益严重。 水资源短缺和水污染已成为现代世界上最严重和最大的资源环境问题之一也是未来人类面临的最严峻挑战之一。 联合国在发表年的《世界水资源开发报告》中指出，从现在的趋势来看，2030年世界各地面临的“世界水赤字”，即水的诉求和补水之间的差距可能达到40%。

四、金融问题。 在过去的几十年里，越来越严重和越来越频繁的金融危机折磨着世界。 这些金融危机迅速蔓延到其他经济部门，扰乱世界经济形势，影响人们的生活，破坏社会稳定。 最近的危机使世界上的失业人数在2007年到2009年之间增加了近3000万人，据推测现在的失业人数远远超过了危机发生前的水平。 经济冲击可能会产生长期的不利影响，特别是在冲击引起低人类快速发展水平和冲突恶性循环的情况下。

金融冲击(如银领域危机)是人类快速发展指数停滞的最可能诱因。 在国际资本流动性高的时期，受银领域危机影响的国家似乎在增加。 从资本管理盛行的1950年到1980年间，几乎没有发生银领域危机的国家。 但是，资本流动自由化和金融市场进一步整合后，银领域危机的发生次数急剧增加。 20世纪97年代初北欧银行领域的危机、1997年的亚洲金融危机和最近的全球金融危机表明这种金融不稳定越来越加剧。

五、政治问题。 世界政治面临着严峻的挑战，如果解决不好，将会影响世界和平、迅速发展、合作的大局。

首先是国际秩序和系统变革的问题。 随着国际力量的“南升北降”和世界经济和战术重点的东移，国际权力重构中的失势、增势失序和增序并存，秩序之争加剧，变革之声高涨。

联合国改革，特别是安理会改革成为全球热点议题，严重影响世界格局和秩序。 最引人注目的安理会改革问题依然泥沼化，僵局难以打破，加剧了国际关系的结构性矛盾。

在国际权力重构和国际体系变革的背景下，南北关系和南南合作的世界意义上升了。 重要的是妥善南北关系，聚集同化差异，不形成新的分裂线和双重对立结构。 南北关系更具包容性，应该考虑越来越多的三方合作。 加强南南合作有助于推进南北关系，但不能代替南北合作的主要途径。

从世界范围来看，霸权主义和强权政治思维依然在作祟。 地缘政治回归、颜色革命蔓延、人权问题政治化等与此无关。 这严重阻碍了对全球问题的合作应对。

民族分离主义仍然是当今世界上最严重的民族问题。 一个值得注意的动向是当今世界民族分离主义势力更多地利用国际形势自己有利的变化，扩大原来的事态，寻求国际支持和干预，促进国际化。

“保护责任”问题引起了政治争论。 反对者担心西方各国以此为借口大规模行使“新干涉主义”，违反不干涉内政，侵犯迅速发展中国家的主权和安全。 支持者认为“保护责任”应该扩展到人类迅速发展的所有行业。

不平等威胁着政治稳定和人类的迅速发展。 世界上最富有的85位富豪拥有的财富相当于最贫穷的35亿财富的总额。 不平等是人类快速发展的严重威胁，不平等指数超过某一特定阈值，就会危害快速发展、贫困减少、社会和政治管理质量。 高度不平等削弱了共同的理想信念，助长了影响较大群体的租赁行为。

六、恐怖主义问题。 恐怖主义会成为世界的共同敌人。 恐怖主义不仅是“20世纪的政治瘟疫”，而且是21世纪世界安全的头等大事。 国际社会在反恐行业不断增加投资，共识与日俱增，合作与日俱增，取得了许多积极进展。 但是，恐怖主义滋生的土壤尚未根除，国际社会面临的恐怖主义威胁尚未消除，国际反恐形势依然严重。

国际恐怖主义向全球化、长时间化、高新技术化方向迅速发展。 非洲继中东之后成为恐怖活动的多发地区，欧美各国本土恐怖主义的威胁上升，新兴市场国家成为国际恐怖主义的目标。 恐怖组织把网络作为开展恐怖活动的重要工具，网络恐怖主义成为世界新的威胁。 伊斯兰势力对欧美的恐怖主义攻击加剧了伊斯兰教和西方文明的冲突，引起了西方强烈的反击、报复和报复的轮番。

七、核安全问题。 这包括以前传达的安全行业核战争威胁和军备控制问题，以及以前传达的安全行业以外的“核安全”和“核安全”问题。

从总体上看，核武器的扩散趋势难以抑制，表现出扩散趋势，国际恐怖活动加剧，消除核武器威胁不是绝对可靠的保障。 核技术、核材料、核武器、弹道导弹和技术向一些国家和非国家行为体的扩散可能会加快。

“核安全”和“核安全”的问题凸显出来。 “核安全”是指原子能利用的安全。 “核安保”是指保护核材料和核设施的安全，不要人为盗窃高浓缩铀等核材料进行运输。 一点恐怖分子要求获得核武器，核材料走私和扩散日益严重，核恐怖主义问题已经提高到国际合作的议事日程。

八、能源安全问题。 能源安全成为影响各国可持续快速发展和世界和平稳定的战术问题。 能源安全包括能源供给安全、价格安全、运输安全、能源消费的环境安全等。 受很多因素的影响，全球能源安全的脆弱性很明显。 加快能源研究的步伐，加强全球能源管理已经成为摆在国际社会面前的重要课题。 现在世界能源布局出现了很大的变化，页岩气等非常规油气开采技术的异军突起，使美国和西半球成为重要的能源供应地。 快速发展中国家能源定价权不足，确保能源长期稳定供应面临严峻的课题。

九、网络安全问题。 网络安全问题已成为各国普遍面临的综合安全课题.。 网络安全包括网络新闻的安全和网络设施的安全等.。。 现在随着网络技术和物品网络的迅速发展国家经济社会生活对网络的依赖越来越深，网络安全直接关系到国计民生和国家稳定。 网络技术发达的国家已经在酝酿“先发制人”的网络打击政策，网络军事化的趋势正在提高。 年发生的“斯诺登事件”是美国政府对世界进行大规模网络监视和攻击的实例。

十、粮食安全问题。 世界粮食安全面临着更多非以前的挑战和越来越多的复杂形势，极端天气、粮食生产生物燃料、国际游资炒作、相关国家囤积性购买是导致粮食短缺和国际粮食价格上涨的重要因素。 2008年世界经济危机后，粮食价格的急剧上涨和经济衰退减缓了世界消除饥饿的步伐。 根据联合国粮食及农业组织发表的报告，~年间，约8亿4200万人，即世界人口的八分之一长时间得不到维持健康生活所需的基本食物。 而且，粮食价格变动对粮食安全和人类快速发展的威胁越来越大。 由于越来越频繁的极端天气、农产品市场金融化和汇率变动等因素，未来粮食价格可能会更加不稳定。 最近的粮食价格走势表明，将来将成为粮食大国而不是武器大国的天下。

11、毒品泛滥问题。 世界毒品形势严峻，出现了新动向。 其中最突出的是，世界黑社会组织和毒品集团以不同的形式合作，成为威胁世界的不稳定因素的麻醉品逐渐呈现多样性，各种“软毒品”成为毒品消费市场的“新宠物”。 据估计，世界吸毒人数每年以3%~4%的速度增加。 吸人工合成毒品的人增加得最多。 毒品的生产、加工、销售、费用已经形成根深蒂固的国际互联网。 据联合国禁毒署统计，全球每年洗钱金额从1兆美元达到3兆美元，其中，每年有3000亿美元到5000亿美元的钱在世界金融中心被合法化。

十二、移民(难民)潮问题。 随着商品、服务和投资在世界各地流动，人们也以创纪录的数量跨越国界。 由于发展中国家人口的急剧增加和发达国家人口的老龄化，许多移民从发展中国家涌向欧美等西方国家。 根据联合国《年人类快速发展报告》的数据，国际移民占世界人口的3%以上。 另外，地区冲突和自然灾害持续不断，难民人数急剧增加。 随着移民(难民)数量的增加，移民(难民)接收国经常发生城市种族冲突，劳动力市场压力增加，移民限制逐渐加强。 与限制发达国家移民(难民)流入的措施相比，偷渡现象层出不穷，引起了有关国家之间对外关系的紧张和人道主义谴责。

十三、卫生问题。 全球公共卫生问题突出。 除了艾滋病等继续蔓延外，禽流感、埃博拉、中东呼吸系统综合征( mers)(mers )等传染性疾病相继发生，引起了世界性的恐慌，也影响了社会的稳定和经济增长。 埃博拉疫情还必须暴露非洲各国和快速发展中国家公共卫生建设的滞后，尽快推进能力和机制建设。 国际社会必须立即伸出援助之手。

十四、贫困问题。 在104个迅速发展的中国国家中，12亿人口的日均收入在1.25美元以下。 用多维贫困指数( mpi )测量，估计91个快速发展中国家有15亿多维贫困人口。 多维贫困指数首次在人类快速发展报告中提出，用于测量人类快速发展指数的三个维度(健康、教育和生活标准)被剥夺，根据这个指标，世界22亿人口生活在多维贫困或准贫困(共计10种剥夺)之下 所以，年后的快速发展目标仍然应该把消除贫困放在核心和主要地位。 □