“法媒：联合国是20世纪最伟大政治发明”

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【法国《回声报》网站9月17日文案】主题:联合国是20世纪最伟大的政治发明(作者美国哥伦比亚大学地球研究所所长杰弗里·萨克斯)。

原文1提要联合国将迎来成立70周年纪念日。 本组织在和平计划、环境和减贫方面取得的成果价值不可估量。 但是，我们需要增加本组织现在的有限资金。

联合国将迎来70岁生日。 9月末，世界领导人聚集在纽约联合国总部庆祝盛况。 他们庆祝的可能是20世纪最重大的政治发明，但它代表着世界上最美好的希望。 但是，联合国需要升级。 联合国在和平、贫困、环境合作方面取得的成果确实不可估量。 用货币衡量，这个组织每年创造几万亿美元的价值。 这个组织积累的成果有力地说明了这一点。

第一大成就是与伊朗签订核协定。 有人误解说这只是伊朗和美国之间的协定，但实际上，该合同的缔约方是以伊朗和安全理事会常任理事国(中国、法国、俄罗斯、英国、美国)为代表的德国共同参加的联合国。 一位伊朗官员在解释伊朗为什么打算严格遵守这个协定时说:“你认为伊朗敢欺骗联合国安理会的常任理事国吗？ 这些国家可以决定我们国家的命运啊。 ’”

第二大胜利是联合国千年发展目标经过15年大获成功。 这个计划在为管理贫困最重要、最牢固、最有效的全球努力奠定基础，减少贫困、公共医疗、入学和两性教育平等等方面取得了显著进展。 1990年以来，世界极度贫困率下降了一半以上，这一成绩超过了该计划的主要目标预期。

在这一成果的启发下，联合国会员国于今年9月通过了可持续快速的发展目标方案，目的是到2030年消除各地一切形式的极度贫困，减少不平等，保障环境可持续性。 这是联合国的第三次胜利，有可能推进在12月的巴黎气候大会上缔结联合国气候变化框架公约指导下的全球变暖限制协定的第四项成果。

但是，尽管联合国对人类进步给予了不可估量的支持，但从秘书处在安全理事会、维和行动到瘟疫对策紧急措施、自然灾害、饥饿、难民安置等人道主义行动，一年中，所有联合国部门及其活动的支出总额约为450亿美元 我们确实面临着严重的投资不足的问题。 现在对国际合作的呼吁与日俱增，联合国在现有的财政状况下完全无法应对。

因此，第一项改革是增加对联合国的供资，高收入国家应该每年至少支付人均40美元，中高收入国家平均8美元，中低收入国家平均支付2美元，低收入国家平均支付1美元。 这样，联合国每年可以获得750亿美元，进而提高主要项目的质量和影响。 如果世界去可持续快速发展目标的康庄大街，随着冲突数量减少和影响减弱，应对突发状况的维和行动的诉求减少，对自然灾害的预防和预测也更有效。

改革的另一个必要核心是联合国的管理首先是安理会。 现在安理会的组成已经不能反映世界地缘政治的现实。 只有西欧和其他国家集团在5个常任理事国中占3席(法国、英国、美国)，只给东欧集团留1席(俄罗斯)，给亚太集团留1席(中国)，不给非洲和中南美任何位置。

这种代表制不合适，严重威胁联合国的合法性。 必须应付这个困难。 在这个困难的新世纪里，联合国要继续发挥自己的潜力，就需要会员国通过资金、政治支持、新时代所要求的改革来使联合国强大。