“欧洲面临两大移民危机”

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英国《金融时报》19日发表了作家亚历山大·卡塞拉为该报写的《欧洲面临两大移民危机》的文件。 复印件显示，欧洲面临着二战结束以来最严重的移民危机。 这场危机比20世纪90年代的波斯尼亚危机(当时有近200万难民逃到西方)更严重。 因为，尽管与这次危机相关的移民人数比那个少，但这次人口外流的性质与那时完全不同。 那时，难民们受到暂时的避难，在纷争平息之前被要求回归原籍国。 这次得不到这样的结果。

法律上，难民是指为了避免迫害、公开交战而不得不逃离原籍国的人。 他们到达的第一个安全国家寻求避难是可以理解的。 如果一个个人离开了没有迫害威胁的国家，其动机就不再是寻求安全。

如果你同意这个看法，说欧洲必须忍受很多难民的流入，那就奇怪了。 这样的欧洲是不存在的。 首先，欧洲国家有一个移民入境国，即西班牙、意大利和希腊，这些国家愿意让移民登陆，在不知不觉中向中欧和北欧前进。 另外，也存在保加利亚、罗马尼亚、波兰、波罗的海各国这样的国家，很少有人移民到这些国家，因此这些国家既不是麻烦的制造者也不是处理方案的提供者。 最后在德国、荷兰、斯堪的纳维亚、瑞士、奥地利等移民目的地国家，很多移民想办法来这些国家。

很明显，最后的国家没有无限接受新移民的能力，从现实的立场来看也不要求包括未来几十年涌来的非洲和中东移民。 另外，即使这些国家需要移民，接受什么样的移民也取决于他们自己。

我该怎么办？ 也许可以从越南船民的例子中得到灵感。 仅1989年一年，就有约7万越南船民到达东南亚各国的海岸。 当时的形势似乎没有希望，但那一年，各方通过对话和谈判找到了每个人的处理方案。 最终，问题解决了。 但是，这需要想象力、创造性和政治意愿。

在欧洲，区分两种不同的危机很重要。 第一次危机起因于叙利亚内战。 第一，需要阿拉伯的处理方案，但还没有制定。 数万叙利亚难民被重新安置，但提供永久避难的国家没有来自阿拉伯世界。 很明显，许多在黎巴嫩、约旦、土耳其和伊拉克难民营暂时避难的叙利亚难民将无法返回叙利亚。 海湾富裕国家接纳一定数量(至少一百万)的难民是有道理的。

第二次危机是从非洲涌向地中海沿岸的移民潮。 拯救生命是没有商量的馀地的，但应该如何处理被拯救的生命不是小事。 意大利当局开始“我们的海”行动时，显然无视了这一点。 这项行动是拯救落水移民的善意举动，但结果是在人口贩子的帮助下，鼓励离开非洲的人在增加。

移民热将持续到强有力的遏制措施，让各移民登陆突尼斯和埃及的中转中心，而不是欧洲的土地，在那里筛选和遣返投机移民。

这两次危机都需要国际行动来应对，最好是欧盟委员会和联合国调停的行动。 但是，这两个机构都没有显示应对危机所需的视野、智慧和领导能力。 如果想找到处理方案，似乎只能在直接相关的少数欧洲国家努力。