“1985年裁军时成昆之变内情：邓小平拿二野开刀”

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邓小平强调“消肿”，三总部要带头

要从哪里着手裁军百万这一复杂而困难的事业呢？ 邓小平选择了三总部作为突破口。 从三总部开始。 这是邓小平一贯的做法。 1975年他主持军队维修时提出“三个总部本身必须首先维修”。 ④1980年3月，他在军委常务委员会扩大会议上表示:“总参谋部、总政治部、总后勤部三个总部为什么这么大？ 迄今为止，没有说过每次提出新任务都要增加机构、增加人员、减少人员。 ”。 ①1982年，邓小平进一步提出中央军事委员会和各总部，不简化似乎不行。 “不仅领导太繁琐，不好下，而且我们解决问题很难画圆，都是麻烦的事件。 ”。 ②1984年11月，他就百万裁军说:“请告诉我减法方法。 我只是三总部带头而已。” 有时，邓小平还说总部机关那么大干什么，机关大了部门多了，扯皮的事件增加了，办事效率低。 三总部做了那么多副职吗？ 很多事件都是依赖部门做的吗？ 副职一多，官僚主义就会泛滥。

不仅如此，1982年，邓小平还批准了解放军三总部机关人员精简18项。 2%的方案写道:“这个方案不是比较令人满意的方案。” 但是，可以作为第一步进行，以后再进一步研究。 后来，他在军事委员会的座谈会上说，我们有些问题不完全满意。 ③邓小平的讲话和指示给三总部的同志带来了很大的冲击。 之后，在编制1985年的整编方案时，强调三总部带头，并大致列举了简化三总部机构为主要之一。

邓小平指出:“这次要减少人，必须与体制改革相结合。”

上次重组只是减少人员，体制变动不大，结果出现了一些单位重组精简——增编——再简化——再增编的恶性循环。 用一点人的比喻来说，拔毛不杀鸡，结果到处哇哇叫，简化是行不通的。 这种情况，就连负责执行熟练员工的人都很头疼。

针对这种情况，邓小平提出了进行体制改革的问题。 早在1980年3月，他在中央军委常务委员会扩大会议上就表示:“体制问题，实际上既是与‘消肿’相同的问题。 要“消肿”，就必须改革体制。 ”。 ④1981年底，他又指出要处理高层建筑臃肿、机构重叠、人员臃肿等弊端，用简单的改良方法可能不行，“我们要采取有效的方法，用革命的方法处理这个问题”。 ⑤不到半天，邓小平进一步向全党表示:“精简机构是一场革命。 ……如果不搞这场革命，党和国家组织现在这样的机构臃肿，责任不明确，大批人员不称职，不负责，工作缺乏能量、知识和效率的情况，那么……这确实是难以继续的状态，确实是 1984年11月1日的中央军事委员会座谈会上，就军队合理化100万点确定为“这次裁员，必须与体制改革相结合”。 ①

根据邓小平的指示，1985年的合理化整编，主要采取了撤军、合并、降、提、改、理等方法。 “撤退”是指组建包括撤退、撤退等在内的建设性撤退部队的“合并”，主要是军区合并、大学合并等合并机构的“下降”是指兵团级、军级机构受到军级、师团级等的压迫等，降低了部分单位的机构等级，压缩了其规模 将属于政府职能的机关部队的一部分移交给国家和地方政府有关部门的“政”，是指对部分保障机构实施公司化管理，将部分干部的职务变为军官和士兵等“理”，是指调整理顺各方面的关系。 上述体制改革方法，可以在减少人来达到消除“肿瘤”的目的的同时，消除旧体制的弊端，促进军队体制编制的科学合理性。

从成昆之变看邓小平裁军的决心

1982年1月，邓小平就机构精简表示，合理化是涉及数百万大、中、小干部的问题，这个问题很大。 “但是，我决心第一条很大，第二条事业很细。 即使是细节，也不可避免地会考虑不周。 这话必须说在前面。 ”。 1985年裁军发生的成昆变化，充分体现了邓小平的风格。

在精细的整编方案正式公布之前，包括昆明军区司令张秀将军在内的许多人认为昆明军区不会取消。 根据军委初步方案，昆明军区与成都军区合并，定点昆明，以昆明军区机关为主，组成新的昆明军区。 张司令的心情很直率。 这不仅是因为昆明军区的班底由原二野的部队组成，而且当时昆明军区承担着对越自卫的反击作战任务，处于特殊时期。 张司令带军区军务部长和干部部长去北京出席军委扩大会议时，公文包里接受了成都军区的方案，计划在会议上与成都军区领导具体协商。

不料，军委扩大会议宣布取消昆明军区，其单位和部队与成都军区合并。 诚然，从国家建设的长远利益和整体战术利益来看，保存成都军区比保存昆明军区要合理得多。 在主管整编的何正文将军副总参谋长通过了多数科学意见，主张“成昆合并、定点成都”时，他的意见得到了邓小平的同意。

8月14日，邓小平亲自发布昆明与成都军区合并令。 昆明军区于8月30日停止办公。

这件事在军队内外非常震动。 作为二野老政委邓小平在昆明军区开刀，人们从这里看到了邓小平裁军的巨大决心。