“【治国理政新实践 浙江篇】义乌快速发展，“无形”与“有形”之手的协奏

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浙江在线7月24日(浙江在线记者吕苏娟潘如龙龚望平通讯员陈锦清:吴旼钱振霄)毫不怀疑，谁是神州大地上发挥市场作用和政府作用的最佳实践者，义乌就是其中最具竞争力的选手之一。

因为这里是世界上最大的小商品集散地，商贸兴盛远远超过了当时的清明上河图。 因为习总书记在进行了10次实地访问后，在国际场合多次称赞说:“在我工作过的浙江省，有一个叫义乌的小镇，被称为世界“小商品之都”，现在有数千名非洲商人常驻在那里……”。

义乌是一个面积1105平方公里的小镇，创造了城市居民平均收入连续10年位居全国第一、内贸网商密度居全国第二、外贸网商密度占全国1/30、外贸出口占全国1/62的传说。 从最初的“鸡毛换糖”到当今世界的“小商品之都”，义乌短短30多年间，将党政有为与尊重大众创造精神相结合，与政府这“有形之手”和市场这“无形之手”作用有机结合，奏出了优美的协奏曲。

“双手”合作

开辟迅速发展的新天地

2006年6月8日，在义乌城西街横塘村召开的“如何学习义乌快速发展经验”座谈会上，习大大同志称赞义乌快速发展过硬，“无中生有”快速发展，“点石成金”快速发展。 学习义乌的快速发展经验，必须把政府这个发挥“有形之手”的作用和市场这个发挥“无形之手”的作用有机地结合起来。

十多年过去了，横塘村除了当时的会议室，一切都变了。

会议室的后面是空地，远处建着新的高楼。 “那里原来是我们的村子，现在是国际电商小镇。 ”。 上任的横塘村党支部书记傅贤贵指着高楼告诉记者。 利用这个历史机遇，村里的年轻人纷纷开始投身电商领域，目前已经开设了30、40家家电商会公司，年收入最高可达100万元。

在过去的十年里，傅贤贵目睹了村庄转瞬即逝成为城市，在无中生地孕育着电商市场，像石成金一样建设了国际电商城市。 所有这一切的背后，都离不开市场“无形之手”的比较有效的配置，更离不开政府“有形之手”的强烈诱惑。

就像义乌最初的崛起一样，因为有冯爱倩们最初的精神，也有政府以57万元计价的公摊式小商品市场，现在有世界闻名的义乌市场。 由于近年来国际贸易如井喷式发展迅速，加上市场参与者的艰苦探索，加上政府的坚持和积极努力，最终取得了国家级国际贸易综合改革考试的资格。 面对急剧变化的国内国际市场形势，义乌政府勇敢负责，与众多国家部委协调，最终获得了适应自身优势的市场采购贸易方法，为国际贸易快速发展提供了坚强的体制保障。

从“义新欧”中欧班排到义甬舟开辟了一条大通道，从小买卖世界，义乌市场的快速发展是大众最初的精神、吃苦耐劳的结晶，也是政府顺应舆论、积极行动的结果。 政府总是做些什么，改革的方法起到“有形之手”的作用，为创业创新提供有力的支持和保障，为市场运行创造良好的条件和环境。 无论是建设与时俱进的小商品市场，还是设立保税物流中心、国际邮件交换局，航空口岸、铁路临时口岸的开放，都是“双手”相互作用的生动注脚。

现在，多次兴办商建市义乌，通过产业联动、城乡统筹、和谐快速发展等各类措施，让政府和市场的“双手”为义乌插上飞翔的翅膀，冲出中国，飞向世界。

比较有效的治理

迅速发展新环境

市场经济的快速发展，离不开良好的经营者环境，离不开有效的社会管理。 特别是对来自100多个国家和地区近3万外商的义乌，平安建设、信用管理等比较有效的管理尤为重要。

几位常住义乌的客人告诉记者，义乌很安全。 来自约旦的穆罕默德说:“在经营过程中，我们发现许多国际友人面临着各种各样的问题，每次遇到问题，都无法绕开一些环节——寻找政府。” 直到办理出入境手续，追逐跨国债务，政府的身影包围在他们身边，和他们一起克服了难关，共同进步。

“要做生意，没有比这更安全的地方了。 ’现在，穆罕默德不仅娶了中国媳妇，还拿到了中国绿卡，成为了地地道道的中国人。 事实上，义乌平安创建实现了“八连创”，人民群众安全感满足率达到99.8%。

平安建设只是义乌创新社会管理的重要成果。 社会诚信体系的建设、社会组织管理等也同样取得了巨大的成果。

作为确立在市场上的城市，义乌认为诚信是快速发展的灵魂，诚信体系的建设至关重要。 近年来，《义乌市社会法人守信激励和失信惩戒管理办法》、《义乌市守信“红色名单”公示管理办法》相继出台，为全市单位和个人建立信用档案，发现“老赖”，第一时间向社会公布。 并基于义乌国际贸易综合服务和经济事件预警平台和市场信用指数，义乌市场成为“全国十大诚信之星”，城市成为国家信用模范，建立城市，极大地提升了城市企业的形象和诚信。

随着经济的快速发展，群众生活水平不断提高，参与社会管理的意识也不断提高。 义乌逐步探索“小政府、大社会”建设，依靠党建，逐步发挥着社会组织的作用。 “义乌红”党员志愿服务为引领，共组成75支医疗卫生等“三工”服务队伍，始终走在第一线，为人们处理各类实际困难。 并成立了世界商人之家、“一带一路”纠纷调解委员会等组织，积极地将外商融入义乌，使不同国家、不同民族、不同宗教信仰的人们在义乌和谐相处，共同创业。

自我改革

厚植迅速发展新沃土

在义乌行政服务大厅房地产交易过户窗口前，傅雪梅花了半个小时完成了学区的过户。

高效工作已成为义乌“最多跑一次”改革最显著的成果之一。 但是，傅雪梅对工作中不需要复印文件感到惊讶。 “以前光是复印就要排30分钟以上，复印费用也很高”。

以前行政服务中心每天平均复印4500份资料，但大众对此表示不满。 对此，义乌今年3月在全省首次启动“无纸化事务”，所需资料全部由政府部门负责印刷。

今年4月，义乌将政务服务app和政务服务网同时上线，以“网上处理、网上预约”的形式，帮助人们“少跑一趟”。 目前，该平台每天有1800多个处理量，居全省各县市(区)之首。 此外，与行政服务中心的合并削减了48个窗口，每天到现场工作的大众减少了约5000人，大众评议满足率为99.99%。

“义乌要建设创新活力之都，需要不断抓好自身供给侧结构改革。 ”。 义乌市相关负责人告诉记者。 近年来，义乌进行了一系列自身改革，积极成为“店小二”:全省率先开展商事登记制度改革，注册内资企业最长2天，外资企业最长3天。 在全国率先实施出租车改革，引入市场化机制稳步实施大部分制改革，在省内率先整合成立市场监管局，在全国率先建立行政复议局，比较有效地提高了政府行政效率。

习总书记说:“人民对美好生活的向往，是我们奋斗的目标。” 现在，人们对义乌的美好期待，将是政府自身在改革厚植的快速发展的新沃土上，通过勤劳的双手，孕育更美丽的花朵，更光明的未来。