“胡强：大力推进节水型社会建设”

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江西省人民政府副省长胡强

月22日是第26届“世界水日”，3月22日至3月28日是第31届“中国水周”。 年“世界水日”的推进主题是“nature for water”(用自然力量保护绿水青山)我国纪念年“世界水日”和“中国水周”活动的推进主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”。

水是生命的起源，是生存的基础，水资源是基础自然资源和战术经济资源，是生态环境的控制因素。 节水是充分利用库存、减少污染、增加水环境容量的比较有效的手段，是实现新时期新任务新目标的必要途径。 全省上下要多次巩固节水优先方针，认真落实国家节水行动，全面建设节水型社会，开启节水新征程，开创节水新局面。

一、提高政治立场，深刻认识节水优先的重要作用。 “节水优先、空间均衡、系统管理、双手力量”新时期水利事业方针，是学习大新时代有中国特色社会主义思想的重要文案。 节水优先是深入贯彻习大新时代中国特色社会主义思想的重要措施，是推进全国生态文明试验区建设的现实要求，也是促进经济社会快速发展方法转变的重要推手。 从水情来看，我省多年平均水资源总量1565亿立方米，人均3700立方米，均居全国第7位，整体量丰富，目前全国有特点。 如果不加快节水和污染减少的增量，不严格遵守水资源管理的“红线”，这个特征就很难维持下去。 从全省快速发展战术来看，推进生态文明试验区建设，构建美丽的中国“江西模板”，水资源、水生态、水环境将发挥越来越重要的作用。 这就要求节水工作者抓住要点，补充短板、强弱项，扎实推进节水型社会建设。

二、突出事业要点，大力推进节水型社会。 要点抓好五个方面的业务:一是着力推进节水载体建设，重点开展节水型单位、节水型公司、节水型学校、节水型社区的建立，形成覆盖各行业、各行业的节水载体建设体系。 二是大力推进水务龙头行动，制定标准细则，确立激励政策，在我省形成具有代表性和标杆性的用水产品、用水公司、灌区、公共机构和社会水务龙头。 三是积极开展县域节水型社会达标建设，以《节水型社会评价标准》为标准，全面推进节水型社会建设，促进水资源可持续利用，迫使生产方式转变和产业结构升级。 四是全面落实国家节水行动，建立用水效率标示制度，宣传节水产品认证，实施高效节水产品“换”，推进合同节水管理，加快节水产业快速发展，全面提高社会用水效率。 五是切实加强农业节水，因地制宜迅速发展节水灌溉技术，进一步探索和优化农业用水机制，完善农业节水投入机制，引导社会资本参与农业节水工程建设和运营管理。

三、加强节水责任，实施最严格的水资源管理评价。 以节水为国家战术和全省快速发展的重要支撑，确定各级政府节水职责，分层落实节水任务措施，以最严格的水资源管理为线索，以行政区域为单位，建立用水总量和强度双控责任追究制，全面推进节水约束性指标监督评价力度，推进节水型社会建设。 节水工作涉及方方面面，是一项系统工程，改制、财政、水利、工信、住宅建设、农业等相关部门和各行业都有节水责任，确定事业权，加强联动，相互配合，共同完成节水工作。

四、深化创新，提高节水事业的内生动力。 在制度创新方面，新时期节水方略更加重视科学、法治。 要加快制定《江西节水管理办法》，完善最严格的水资源管理制度，进一步规范取水许可和计划用水等各项制度，建立水资源承载能力评价和监测预警等机制。 在创新方面，发挥逐一的价格杠杆，积极推进城市居民用水阶梯价格和非居民用水超定额超计划累进涨价制度推进农业水价综合改革，推进社会节水。 加快水权制度改革，制定《江西省水资源采矿权登记管理办法》。 要积极探索水权交易市场，特别是用水总量接近红线控制目标的地区，将节水水权交易作为处理新用水诉求的重要手段，充分利用用水库存指标。 积极推进农业水权和农业节水水权交易，鼓励工业园区、公司等开展用水户和灌区节水水权交易，逐步实现农业节水向高效、刚性诉求领域的转移。

五是加强推广教育，形成全社会节水良好氛围。 我省位于南方相对丰水地区，长期以来用水粗放，社会节水意识相对不强。 实施国家节水战术，建设节水型社会，提高全社会节水意识是前提，加强节水理念、节水知识、节水技能的推广教育尤为重要。 深入持续推进节水的重要作用，加强推广教育，营造深厚的氛围共谋节水事业全过程，开展节水活动进入单位、进入公司、灌区、进入社区、进入家庭等活动，为公众节水意识、节水行动的所有人负责

月22日是第26届“世界水日”，3月22日至3月28日是第31届“中国水周”。 年“世界水日”的推进主题是“nature for water”(用自然力量保护绿水青山)我国纪念年“世界水日”和“中国水周”活动的推进主题是“实施国家节水行动，建设节水型社会”。