“【记者调查】揭秘医疗垃圾解决 直击监管难题”

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中央广播电台12月22日消息据中国之声《中央广电信息》报道，南京栖霞警方12月19日通报，南京首例医疗垃圾污染环境事件已解决。 南京的大医院已经采用了，将未解决的输液管和针头等医疗垃圾以低价出售给不具备解决资格的个体。 更恶劣的是，这些废弃医疗垃圾大部分经过加工后，被黑心商家用于生产模仿知名企业品牌的塑料玩具、餐具等。

记者调查发现，不仅南京，福州、西安、青岛等地也出现了医疗垃圾解决不当的情况。 2003年国务院发布的《医疗垃圾管理条例》规定，国家推进医疗垃圾集中无害化处理，县级以上地方人民政府负责医疗垃圾集中处理设施的建设。 禁止任何单位和个人转让、买卖医疗垃圾。

解析医疗垃圾过程

在河南的多家公立私立医院，各病房都可以看到装有黑色和黄色塑料袋的两个垃圾桶，用于装不同种类的医疗垃圾，但很多患者和家属表示，具体是如何采用的。

与一部分患者乱扔医疗垃圾的情况相比，医院也非常头疼，这是没办法的事。 不仅增加教育的推动力，也只能增加医务人员的工作量，重新筛选分类医疗垃圾和生活垃圾。

南阳市中医院床位约500张，他们与南阳康卫环保有限企业签订合同，企业以每年2万元的价格通过清运解决全院医疗垃圾。 医院各科每天早上7时至9时，对本科发生的医疗垃圾进行分类收集，然后由医院专家统一送往医院医疗垃圾暂存区。

南阳康卫环保有限企业是全国危险废物和医疗垃圾处理设施建设规划内的建设项目，是南阳市唯一的医废处理中心，承担着全市医疗垃圾的无害化处理工作。 南阳市每月产生约300吨医疗垃圾，“保本微利”基本上明确了收款标准。

南阳市环保局固体废物管理中心工作人员表示，“对三级医院每天收取1.75元，对一、二级医院每天收取1.60元。 对不设固定床位的各级各类医疗机构，根据经营规模实行每月取钱。 不想实行包月的话，双方协商后按医疗垃圾产生量每公斤1.75元取钱，由医疗废物处置公司直接领取。 ”。

为规范医疗垃圾流程，南阳市环保部门实行《联单搬迁制度》，联单式4份，由医废发生单位、运输单位、处置单位、环保局监管部门各持有一份。 环境保护部门通过定期、不定期抽查转移发票的执行情况和深入现场核查，确保了医疗垃圾收集、运输、储存、处置各环节的规范化、有序、健康。

南阳市环保局固体废物管理中心工作人员表示，所有联单随着各个环节的流程，环保部门将通过联单的定期核查、抽检，监督医疗垃圾的收集、运输和处置情况。 通过登记簿、联单比对，防止医疗垃圾流失，获得安全无害化处置。 ”。

在安徽省淮南市第一人民医院，医疗垃圾分类解决后，首先是医院的固废暂存点，各类医疗垃圾统一装载在专用的黄色垃圾桶里，等待医疗垃圾处理中心的车辆运走。 该医疗垃圾将发往淮南唯一具有正规资质的处置中心——淮南市康德医疗垃圾处置有限企业。

据悉，回收的垃圾将在全天候内全部进入解决系统。 到达后，商家将卸下的医疗垃圾一桶一桶地放置在进料器上，通过移动双辊进料器和旋转的焚烧炉体，均匀地喷洒到焚烧炉上。 康德医疗垃圾处理有限企业综合管理部经理许德余介绍说:“一燃室焚烧，烟气随后进入二燃室、来热锅炉、旁通阀、布袋，都是为了解决尾气排放标准。” 经过多道工序，医疗垃圾变成了对环境完全无害的废弃物。 这些废渣被运到附近的垃圾焚烧厂，和普通垃圾一样焚烧。 “残渣有可能不会完全被焚烧，针尖在高温下解决后，他就是普通的固体废弃物，我们可以直接拉进垃圾填埋场填埋。 吸附在布袋上的灰，正是危险废弃物，与合肥吴山固废，他们给了我们解决。 ”。

记者看到，该医疗垃圾解决系统全过程封闭，员工只有在中控室，才能实现解决系统的操作和过程的实时监控。

医疗垃圾解决监管难题

医疗垃圾是危害极大的特殊废物，具有急性传播、潜伏性污染等特点，处理不当会成为医院感染和社会环境的公害源。 环境保护部门负责医疗垃圾的监督管理。

福建漳州市相关部门表示，目前漳州没有合格的医疗垃圾解决机构，为了规范医疗垃圾管理，漳州采用卫生院与环保企业签约的模式，试图集中解决医疗垃圾。

临近年底，漳州长泰县环保局局长肖亁福又开始与医疗垃圾解决机构讨论明年的合作。 肖亁福告诉记者，长泰县目前只有22万人，但每天的医疗垃圾发生量不小。 由于范围广，为了确保安全，及时处理运输医疗垃圾，环境保护部门必须进行间接监督，并经常督促卫生计司进行专业指导，每年统一审计解决总量。 肖乐福坦言，尽管如此，乡镇和私人诊所的监管仍有一定漏洞。 “县这个级别的医院规范，可以使用很规范的语言。 对其下乡镇来说，监管相对不及的可以说是这些农村医疗点。 ”。

肖局长表示，下一步，他们将加强卫生部门积分和医疗废水监管，切断疫情传播途径，防止二次污染。

为了防止医疗垃圾流入市场，河南平顶山市环保局每周不定期对医疗机构进行突击检查，开通全天候报警热线。 河南省平顶山市环保局危险废物放射监督管理中心科长王理想说:“接到群众举报，或者我们环保部门检查了解，如果发现这种(情况)，我们将对违法收集点进行严厉打击和处罚。”

在多年的实践中，王理想认为一些医疗机构除了没有认识到医疗垃圾对安全处置的重要性外，非法医疗垃圾收购基地的隐蔽性很强，也是目前医疗垃圾监管的难点。 “例如，在有点小、分散的收集基地、垃圾收购站，他有可能转卖或非法收购这些东西(医疗垃圾)。 在这样比较隐蔽的，乡村和山里。

为了处理目前业务的要点和难点，除了加强医院监管，杜绝医疗垃圾流失外，国家也应该完善相关法律法规。 王理想的建议:“在法律法规这方面，我认为医疗(废弃物)分类清单必须更完整。 例如，我们的利器盒，针头，完全无法处置。 针尖是怎么坏的，我认为在分类收集方面，有必要进一步加强这方面的管理。 ”。

如何切断医疗垃圾的黑色好处链

针对南京首次曝光医疗垃圾污染环境事件的医疗垃圾黑色优势链，运营鞍山危险废物处理中心的鞍山澳新环保科技有限企业市场部负责人李峻松直言，有利的图是医疗垃圾流失市场的原因。 “医疗垃圾大多是塑料做的，而且这种塑料的材质非常好。 这个行情应该是几千元一吨。 ”

南京大学健康安全中心高级讲师戚志强表示，医疗垃圾未得到正规解决，不仅污染环境，以本案为例，由废物制成的塑料颗粒被一些非法制造商用于塑料生活用品的制造时，“它是(这些医疗垃圾)不正规的解决规则。 例如他擅自废弃，会造成水体和土壤的一点污染，或者接触人体。” 在通过非法渠道生产塑料的公司，这些塑料制品使用的是非法(回收)卫生器械，危害性更高。 ”。

南京航空航天大学人文与社会学院教授邱新表示，在此次事件中，相关部门应严肃查处医疗垃圾为何能从医院流失，并通过何种渠道流失。 邱新教授认为，卫生主管部门还应在此案中举反三，从源头上加强完善的监管机制和问责机制。 “肯定有我们相关职能部门监管不利，监管严重不足的问题。 从这个角度来说，问责机制也应该启动，如果没有这个问责机制，这个案例就是孤独的事件。 ”。

国务院于2003年颁发了《医疗垃圾管理条例》，以法律条文的形式确定了规定医疗垃圾解决的人员、流程、方案等的复印件。 但是，由于经济利益的驱使，这些条例没有得到执行。

对法规来说，医院是医疗垃圾的源头。 据报道，犯罪嫌疑人从年初开始从南京多家医院以每月800元至1000元的价格回收针头和输液管混合的医疗垃圾。 这涉及南京许多医院，其中也有三甲医院。 我国有《固体废物污染环境防治法》和《医疗垃圾管理条例》，医院明知违法，却要将医疗垃圾卖给废品回收站，不仅要追究相关人员的责任，还必须从监管的角度堵塞漏洞。

另外，废品回收站廉价从医院收回后转卖给制造商，为了盈利而铤而走险，成为医疗垃圾的“中转站”，在警察彻查维修之前，车站内储存了大量医疗垃圾。 对于违法行为，不能马虎.只有加大监管力度，加大惩罚力度，才能让医疗垃圾远离我们的餐桌和玩具.

月25日，县人大常委会主任马云春、副主任段成宝、金芳率领部分人大常委会委员、人大代表检查全县卫生基础设施建设和医疗垃圾解决情况，副县长田润青和卫生局负责人陪同。

羊城晚报记者黄晓晴27日观察到威立雅企业负责人对媒体的相关报道，称“(医疗垃圾)从我们这里流出的可能性几乎为零”。 威立雅企业将医疗垃圾从医院送回企业的过程不太容易监管。

昨天，揭阳普宁市召开新闻发布会，对外通报了该市回收医疗垃圾整治行动的最新进展。 陈裕民副市长通报说，截至昨天，在普宁市公安机关逮捕了10人。 已查明的医疗垃圾堆的放置场所的清扫工作也于昨天上午完成。