“无人机“黑飞”泛滥！专家称管理法规严重滞后 业内技术标准不一”

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中央人民广播电台2月23日，中央广播电视总台中国之声《信息有观点》报道称，近日，“走向春天的轻轨”在重庆备受欢迎。 许多摄影爱好者在重庆轻轨2号线的周围放飞无人机，拍摄列车在花海中奔跑的景色。 2日15时30分左右，列车被一架无人机正面相撞后停止。 据悉，没有因事故造成列车损伤，运行没有受到影响。 随后，重庆轨道交通官员发表声明，称这违反有关规定，将依法追究“飞行人员”的责任。

图片来源:重庆轨道交通官方微博

现场访问:列车距离地面20米，脱轨后的结果难以想象

“春天的轻轨”的视频中可以看到重庆轻轨2号线李子坝站到佛图关站的景色，而中国之声“信息有观点”的记者在现场看到，事件发生后，来看卡的游客还是很多，但是空中出现了无人机的身影 市民说，因为附近景色很好，偶然看到无人机，几乎没见过相关部门管理。 受访者表示，轻轨列车行驶在高架轨道上，有些地方距离地面20米左右，如果因碰撞脱轨，后果不堪设想。

事件发生后，重庆轨道交通集团根据《城市轨道交通运营管理规定(中华人民共和国交通运输部令年第8号)》第34条的规定，在地面或高架线路两侧各100米的范围内放风筝、气球等低空浮游物体和无人机等低空航空

另外，根据我国民航的相关规定，民用机场净空保护区域每条跑道两端20公里，两侧10公里范围。 这次发生事故的道路属于划定的渝中区化龙桥大道的禁区内。 《重庆无人机管理暂行办法》也规定，民用无人机飞行活动必须依法向飞行管制和民航部门提出飞行计划和飞行空域申请，并经批准后实施。 方法还规定，严禁民用无人机在车站、码头、港口等人员密集区域飞行，违反规定的“飞行人员”将面临200元至10000元的处罚。

民航法规专家引淮:相关法规落后，无人机管理目前面临困境

北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮在接受中国之声《信息有观点》采访时表示，此次事故的原因很多。 可能是授权无人机执行任务时操作失误造成的，也可能是未注册的“黑飞”违法结果造成的。

在张起淮看来，无人机不是“玩具飞机”，而是有危险性的。 在人口密集、交通量大的地方放飞无人机，很可能发生伤害事故的高空高速情况下，飞鸟相撞可能导致飞机坠毁，无人机相撞的后果更为严重。 因此，不仅是审批管理，无人机驾驶的训练也很重要。 “飞手”必须取得aopa (中国航空器所有者及驾驶员协会)培训机构授予的专业资格，正确驾驶无人机。

张淮表示，目前我国无人机分为国家项目和民用两大类，国家在利用无人机执行军事、侦查、缉毒、破案等任务时，实行严格的审批管理，一般没有“黑飞”现象，民用无人机的采用情况“多而杂”。 年6月1日起，国家民航局发布的《民用无人飞行空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》正式实施，但该办法只对民用经营性无人机的管理作出了相关规定，不涉及娱乐性无人机。 更全面的《无人飞行空飞机飞行管理暂行条例(意见征集稿)》已于去年1月公开征求意见，但至今尚未发表。 个体拥有的非营利无人机，依然存在管理空小白。

北京、重庆等城市出台了地方性无人机管理暂行办法，但全国大部分地区存在“多头管理”下的监管死角，许多无人机爱好者不知道该何去何从，成为“黑飞”者。

张淮指出，目前我国无人机相关法律法规“繁琐交错”，包括空域管理规定、飞行管理规定、无人机生产管理规定等，部分法律的颁布经过理论研究、实践调研、标准制定、责任划分等环节，成为大型系统 因此，法律的制定往往滞后于迅速发展的现实。 张淮认为，无人机要早日摆脱“黑飞”身份，必须在立法、执法、监督三个环节上下功夫，在有序管理下稳定发展无人机事业。

最近，在重庆，“走向春天的轻轨”很受欢迎。 许多摄影爱好者在重庆轻轨2号线的周围放飞无人机，拍摄列车在花海中奔跑的景色。 2日15时30分左右，列车被一架无人机正面相撞后停止。 据悉，没有因事故造成列车损伤，运行没有受到影响。 随后，重庆轨道交通官员发表声明，称这违反有关规定，将依法追究“飞行人员”的责任。