“邓聿文：光伏产业遭美国反倾销 我方需积极应对”

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美国商务部日前宣布，将对在华美国太阳能发电公司征收31.14%~249.96%的临时反倾销税。 这是对美国最新的中国清洁能源产品进行比较的双重裁定。

金融危机使美国虚拟经济日趋严重，无法满足全球扩张战术的需要，美国开始回归实体经济，在新能源方面实现快速发展，而中国快速发展的新能源产业与之竞争。 如果中国以前传入的产业与美国相比有很大差距，包括太阳能在内的中国清洁能源产业和美国的差距将大幅缩小，在某些方面领先于美国。 从产业规模来看，中国的清洁能源产业已经赶上了美国。 例如，中国已成为世界上最大的光伏组件设备出口国，90%以上的光伏产品出口到欧洲、美国等国际市场。 风电行业、中国也超过美国成为世界最大的风电市场。 美国意识到，由于国内高昂的人力成本等因素，无法在与中国相同的产品竞争中战胜中国企业，因此很容易以反倾销和补贴的名义将中国产品和公司驱逐出美国市场，保护美国企业的快速发展和劳动者的就业机会。

以此次对光伏公司征收反倾销税为例，加上此前对中国晶硅光伏电池和组件征收的2.90%~4.73%的反补贴关税，美国的双反税率累计达到35%以上，基本上使中国公司在美国市场出局。 因为目前国内光伏公司在美国销售的太阳能电池板价格大致在每瓦0.75美元左右，而美国企业的平均价格约在0.97美元/瓦左右。 达到35%的双重逆向税率，使国内太阳能电池公司失去了价格特点，失去了最重要的竞争力。

但是，正如中国机电产品进出口商会在声明中指出的那样，中国晶硅太阳能电池在竞争中具有的价格特征，根本原因是近年来光伏产业链在中国集聚的迅速发展、中国光伏公司的高管理水平、生产规模特征以及前瞻性的商业战略，而不是政府补贴。 美国以此为理由进行双重叛乱是不公正的。 更“荒谬”的是，美国商务部意外地认定泰国为替代国，倾销中国产品。 由于泰国没有完备的光伏产业链，以泰国为“替代国”的价格进行不公平的比较，人为提高中国企业的倾销幅度。 据悉，在拒绝承认中国市场经济地位的情况下，美国商务部戴上“有色眼镜”重新审视中国产品出口，出现了违背常识的情况。

于是，我们必须做好双手的准备。 一是加快国内经济结构转型，提高产业技术含量和层次，促进产业升级。 在太阳能发电产业中，由于国内有世界上最大潜力的太阳能市场，所以必须在国内集中力量。 但是，有必要消除国内光伏产业快速发展的政策障碍，尽快制定相关法律、法规和电力政策、金融政策，以推进和实现光伏发电的应用。 二是与美国双重反调相比，坚决反击。 在这方面，中国也有很多反体制的手段，如对美国国内的清洁能源支援政策展开壁垒调查，维持新能源产业开放公平的国际贸易环境等。 减少美国企业参加中国清洁能源市场的机会减少从美国的进口收紧美国服务业进入中国的审查等。

人类生存的地球面临着日益严重的能源危机和环境危机，以前流传下来的能源不仅面临枯竭，环境污染大，隐形价格高，包括太阳能、风电、核能、清洁煤炭等在内的清洁能源是人类的 在这个关系到人类整体利益的快速发展行业中，中国正迎头赶上。 所以，美国的双重反过来不应阻碍中国清洁能源的迅速发展。

邓文(北京学者) (谢达斐) (出处北京青年报网络版)